调查：农村黑校车屡禁不绝 有车辆超员200%以上

接送学生车辆超员出事故 司机被判刑

2015年11月1日起正式实施的《刑法修正案（九）》规定“从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的，处拘役，并处罚金”，这就意味着校车超员、超速均可入刑。

半年多时间过去了，针对校车的这个规定在各地执行如何？记者近期进行了调查，发现部分农村地区校车的发展和交通安全状况不容乐观。

今年4月27日，广西来宾市兴宾区人民法院开庭审理了广西首起接送学生车辆超员的案例。经过一个小时的审理，法院当庭作出了判决。被告人徐某犯危险驾驶罪，被判处拘役4个月，并处罚金5000元。

作为接送学生车辆司机，超员了竟然会被判刑4个月，这起案件究竟怎么回事呢？在广西来宾市公安局交警支队提供的事故现场视频中可以看到，案件发生在今年3月11日17点，被告人徐某驾驶小型客车接送幼儿，在行驶至来宾市兴宾区凤凰镇北五村民委王峡村加油站门前路段时，另一辆小型客车与被告人徐某驾驶的小型客车发生剧烈碰撞。令人吃惊的是，发生事故后，竟然有十几个小学生从徐某驾驶的小型客车中出来。警方核实，徐某驾驶的车辆核载7人，事故发生时车上共有22人，属于严重超员。

记者跟踪“黑校车”超员接送学生

5月初某天下午17点多，记者来到河北衡水饶阳县白池村白池小学门口，只见学校门口陆陆续续等候着一些接送孩子的家长和车辆。随后记者和饶阳县交警大队执勤民警来到白池小学往南100米加油站附近的小树林里，发现这里有一辆微型面包车。

不到10分钟时间，就有十多名小学生挤上了这辆车牌号为冀T5932F的微型面包车。17点50分左右，司机驾驶这辆微型面包车离开加油站。

超员超速的冀T5932F微型面包车很快行驶到饶阳县繁华地段，被闻讯赶来的饶阳交警当场拦截。经过清点，该车核载8人，实载16人，超员100%。与此同时，饶阳交警在同一地点拦截到另外一辆非法接送小学生的黑校车，车牌号为鲁NUF989的金杯面包车。该车核载6人，实载15人，超员150%。

经过仔细询问，这两辆黑校车都为饶阳县城一家托管所接送孩子的车辆，没有校车登记备案，刘某和耿某两名司机都没有校车驾驶资格。饶阳交警依据相关法规，对刘某和耿某两名司机作出罚款2万元的处罚，并将他们移交饶阳县公安局处理，饶阳警方已对他们采取刑事强制措施。

黑校车屡屡出行 交警严厉打击

针对农村黑校车屡屡出现的超员超速违法行为，为保证小学生和幼儿上下学期间的道路交通安全，河北衡水交警加大了严查严管力度，对黑校车坚决说“不”。不过，仍然有个别司机为了利益，顶风作案。

记者在衡水深州市跟踪拍摄发现，一辆核载8人的黑校车往返于一家小学和托管中心之间接送孩子，在路边一共停靠了两次，第二次停在一家小学附近，陆续有13名小学生进入车内，这辆车掉头驶离。下午1点，车辆在路口等待信号灯时，被执勤交警拦下。这辆黑校车内除了座椅外，还摆放有部分小凳子。司机说自己只是帮一次忙，并且强调自己只拉载6、7名儿童。而车上孩子们的回答却让司机无法辩驳。

交警：你们是几年级的？

小学生：二年级的。

交警：平时几个人？

小学生：平时十好几个。

交警：平时大概十几个呀？

小学生：十三、十四。

交警：为什么今天少呀？

小学生：有警察。

交警：谁说有警察呀？

小学生：那个（司机）叔叔。

经查，这辆黑校车没有取得校车标牌，无任何校车资质。司机郝某交待，他驾驶这辆黑校车接送学生，每人每月收取50元。每次看到交警布控，就减少载客；没有交警时，就超员拉载，多次逃避交警处罚。深州交警大队依据相关法律，对司机郝某做出了罚款2万元的处罚。

在衡水市阜城县，执勤交警在码头李镇某村拦截了一辆超载的灰色面包车。这辆黑校车里的座椅全部拆除，取而代之的是一排排长条板凳。窄窄的长条板凳毫无防护措施，行驶在高低不平的乡间小路，危险显而易见。

经查，这辆黑校车核载9人，实载30人，超员200%以上。这辆黑校车和司机刘某都没有办理接送学生车辆备案手续。依据相关法规，执勤交警依法将这辆黑校车暂扣，并对司机刘某予以刑事拘留。

顶格处罚 黑校车为何屡禁不绝

在河北农村采访黑校车时，记者发现尽管交警部门对黑校车实行零容忍、最上限处罚，发现一起坚决顶格处理，但是农村黑校车依旧屡禁不绝。

记者了解到，全河北省目前发放校车标牌575个，其中唐山、秦皇岛、石家庄发放校车车牌数量多；接送学生车辆标识2007个，其中承德、保定、邢台发放接送学生车辆标识数量多。但在农村，黑校车依旧呈现屡打不绝的现状。

自2015年以来，衡水交警支队共查处非法接送学生车辆违法行为89起，其中66起为未取得校车标识和接送学生车辆标牌的黑校车。

河北省公安厅交通管理局安监支队负责人赵凯认为，现阶段农村校车管理、尤其是黑校车屡打不绝的问题，除了校车标牌申领程序繁琐、学生家长对“黑校车”的隐患认识不到位之外，还有“财政资金补贴和优惠政策落实不到位”以及“农村地区撤并学校造成黑校车”两方面原因。

如何从根本上破解黑校车难题？

央视特约评论员杨禹：黑校车在全国很多地方仍然存在，要给黑校车问题找到解决的钥匙，就要给校车安上“法治”和“改革”这两个轮子。第一可以从黑校车入刑的司法实践来谋求更多突破，不能等危险驾驶的黑校车出了事故才进入到入刑的司法实践中；第二通过改革提升正规校车的供给能力，政府财政投入要尽力而为。