电动自行车交通事故多发原因及预防对策

电动自行车以其灵活、快捷、停车方便等优势已成为人们出行的重要交通工具。但近年来，电动自行车总量持续增加，交通违法现象和交通事故多发等问题也日益突出，亟待采取有效措施加以解决。笔者结合丽水市区电动自行车管理实际，通过分析现状和事故多发成因，提出相关对策和建议。

丽水市区电动自行车管理现状

据统计，目前丽水市区注册登记电动自行车有8230辆，进行防盗备案登记的有9.5万辆，电动三轮车2545辆，合计约10.5万辆。另外，约超过5万辆电动自行车未办理防盗备案登记。预计电动自行车实际总量在16万辆左右。

由于尚未形成严格登记管理制度，在生产、销售环节又缺乏有效的监管，致使超标电动车占比很大。现阶段电动自行车管理中存在“三多”现象：

一、违法行为较多。电动自行车的交通违法在交通违法总数中占比较高，主要有闯红灯、违法载人、逆向行驶、不按车道行驶等违法行为。

二、交通事故较多、致死率高。以莲都交警大队2012年至2015年事故统计为例，电动自行车事故保持在总量的30%左右，但死亡人数及占比却呈现上升趋势。

三、超标、无牌无证车辆较多。经路面抽样调查，估计中心城区未办理防盗登记的电动自行车约占总量的40%左右，城郊区域未办理防盗登记的电动自行车约占总量的50%左右。由此导致电动自行车失窃后，公安机关不能将破案信息及时准确反馈给车主。90%以上的电动自行车为超标电动车，已属机动车范畴。

电动自行车事故主要成因

（一）交通违法行为高发。主要原因在于交通参与者的交通安全意识不强。这与群众获知渠道少、媒体宣传力度不够和社会组织参与不多有着直接关系。据不完全统计，电动自行车闯红灯、逆向行驶、违法载人等四类严重违法行为是造成事故高发的主要原因，大约占事故总数的80%左右。

（二）车辆安全性能不达标所致。对照“最高车速不大于20km/h、整车质量不大于40kg”的国家标准，目前部分电动车性能超标。因准驾门槛过低，部分驾驶人无法很好地掌控车辆，交通安全隐患严重，交通事故多发。另外，目前各地针对电动自行车均无报废和退出机制，一些驾驶人在电动自行车使用多年后，也不定期进行维护检修，导致车辆性能降低，遇紧急情况不能有效制动减速。

（三）道路交通设施不全。城市道路的非机动车道设计宽度是以自行车为蓝本确定的，相对于电动自行车的外形、速度，现有的非机动车道已经不能满足功能需求。

预防电动自行车事故的对策及建议

（一）完善立法、政策和服务配套。一要加强源头立法。借助地方立法权放开的契机，建议市政府、市人大将电动自行车管理纳入城市管理立法体系，从源头上规范电动自行车生产、销售和配套服务等相关环节，明确市场监管、质量监督、公安等部门职能，明确车辆属性，并加大联合执法力度。二要引入保险机制。从政府层面出台政策，鼓励保险公司承保、引导市民购买，共同提高抵御风险的能力，为及时处理事故、化解纠纷矛盾创造条件。三要完善便民服务措施。借鉴外地做法，推广电动自行车带牌销售，提高电动自行车防盗备案登记率。对存量未办理防盗备案登记的电动自行车，通过设卡检查登记、进村入企上牌等举措逐步消化，以掌握电动自行车底数。

（二）加大交通安全教育力度。一要抓交通安全教育主体责任落实。要明确机关、企事业单位、社会团体以及其他组织应当对本单位的人员进行道路交通安全教育，明确教育部门应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容；明确广播、报纸、电视等新闻媒体，有进行道路交通安全宣传的义务。二要抓宣传载体建设。市文明办要发挥协调组织作用，结合全国文明城市创建，经常性组织公安、交通、旅游等部门开展文明交通宣传主题活动，提高社会知晓率和参与度，积极倡导文明交通理念，营造宣传舆论氛围。各职能部门要利用微信、微博等新型载体，创新宣传形式，丰富宣传内容，扩大宣传覆盖面。三要抓辅助力量建设。发展志愿者队伍、兼职劝导员队伍，组织高中生、大学生群体参加社会实践活动。定期深入社区、企业，开展文明交通宣传，通过接受和参与文明交通社会实践活动，有效带动全社会文明交通意识的提升。

（三）规范电动自行车交通秩序。一要保障路权。从近几年的情况看，交警部门根据治堵工作要求，清除了市区1507个影响交通的停车泊位，设置了机非隔离带15公里、各类交通标志300余块，同时加大了机动车违停查处力度，为电动自行车安全通行创造了条件。在新建、改（扩）建道路设计时应更多考虑各方交通因素，在道路设计时应注意非机动车道设置，且宽度要尽量顶格设计，保障电动自行车骑行人路权。同时，还要对现有道路资源分配作统筹安排，在既不加剧交通拥堵，又能缓解电动自行车行车难问题上做文章。二要开展常态整治。在完善交通设施的基础上，要严抓交警上路管事、严抓文明劝导，坚持不懈开展对机动车占用非机动车道违停以及电动自行车6大违法行为的现场查处力度，经常性开展集中整治。邀请人大代表、政协委员以及媒体记者随警作战，争取社会各界关注、理解、支持，努力营造严管电动自行车的氛围。三要强化现场教育。紧紧抓住现场执法环节，对电动自行车骑行人开展面对面安全宣传教育。通过发放宣传手册或要求关注丽水交警微信公众号的方式，为其提供必要的交通安全知识，着力提升驾驶人的法制意识和安全意识。