打好清廉建设组合拳 绘就乡村振兴新画卷

　　全市反映村社干部的检举控告量、初次举报量、重复举报量实现四年四连降，无检举控告村占比达80.1%，彰显基层政治生态不断向好；农村居民收入增幅连续13年全省第一，体现基层经济社会持续焕发生机……

　　近年来，丽水以“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清”为目标，聚焦组织建设、经济发展、权力运行、文化浸润等多方面找准切口、谋实举措，着力打好清廉村居建设“组合拳”，为全面实施乡村振兴战略、推进农民农村共同富裕提供坚强保证。

　　示范引领+党建联盟，提升基层组织“战斗力”
　　从名不见经传到享誉海内外，先后举办国际竹建筑双年展、全国乡村春晚；从鲜有外人到门庭若市，一年吸引游客18万人次，旅游收入高达2000万元；从人心不齐到干群一心，十余年零信访……龙泉市宝溪乡溪头村以其华丽蜕变在2021年被评为市级清廉村居引领村。

　　丽水在全市开展“清廉村居百村引领、千村规范”行动，拟用三年时间建成100个引领村，实现规范村“全覆盖”，并建立了全省首个清廉村居建设量化评价体系，积极发挥基层党组织示范引领作用。图为龙泉市宝溪乡竹建筑旅游景区风貌。龙泉市屏南镇纪委监察办 毛晓珍 摄
　　像溪头村这样的引领村，全市已建成30个。丽水始终坚持把强化基层党建作为一项基础性工程来抓，2021年开始在全市开展清廉村居“百村引领、千村规范”行动，拟用三年时间建成100个引领村，实现规范村“全覆盖”，并建立了清廉村居建设量化评价体系，积极发挥基层党组织示范引领作用。同时，该市以“红耀绿谷、强基共富”工程为总载体，建设十大红绿党建矩阵，实施十大强基行动，组建全域党建联盟链群，以基层党建质量提升推动清廉村居建设整体跃升。

　　靶向纠治+系统施治，激发基层发展“内动力”

　　发展是解决一切问题的关键。丽水市纪委监委把惠农项目建设、涉农补贴发放等关乎民生发展事项作为政治监督的内容，通过开展专项监督，融入日常监督，2021年严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题241起，批评教育帮助和处理324人，给予党纪政务处分256人，切实保障群众合法权益。

　　丽水市纪委监委把惠农项目建设、涉农补贴发放等关乎民生发展事项作为政治监督的内容，通过开展专项监督，融入日常监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。图为青田县纪检监察干部向梅农了解涉农补贴发放以及杨梅销售情况。青田县纪委监委 林祖磊 摄

　　针对扶贫资金、房屋征收、低保发放等领域违纪违法问题易发多发的情况，丽水坚持系统施治、标本兼治，建成廉政风险防控典型样本8个，形成政策审查、风险预警等“五位一体”立体防火墙，力求从源头铲除基层腐败问题滋生的土壤。同时，为有效解决农村闲置集体资金、资产和资源增值利用难等制约基层发展的“老问题”，丽水在全市开展村集体债务专项化解、村集体大额资金存管专项治理，盘活农村集体资金资产10.7亿元。

　　流程再造+数字赋能，强化基层监督“管束力”

　　“按照这张小微权力流程图，我们仅用42天就帮助30户农户完成建房审批放样，让农户早日开工建房，解了他们的燃眉之急。”松阳县裕溪乡驻村干部小李说。

　　为规范基层权力运行和监督制约，丽水持续对村级小微权力流程再造、迭代升级，已梳理绘制“三资”管理、项目监管等11张流程图，让干部照图用权、群众照图监督，放大“公生明、廉生威”的综合效应。

　　丽水市各级纪检监察机关以数字化改革为牵引，依托基层公权力大数据监督应用，努力探索监督数字化、可视化、便民化，进一步推动下沉监督、精准监督。图为莲都区纪委监委对基层公权力大数据监督平台“红色预警”信息进行研判分析。莲都区纪委监委 张勤 摄

　　数字化改革浪潮奔涌正盛，丽水在莲都区试点建立基层公权力大数据监督平台并在全市推广，有机融合公开亮晒、数据分析、廉情预警等权力监督制约措施，横向贯通了政法、民政、农业农村等20多个部门业务数据，形成了责任明晰、规范高效、智能协同的基层监督体系，荣获2021年度全省“基层公权力大数据应用”改革突破金奖。

　　标准规范+本土特色，增强基层文化“浸透力”
　　今年5月，丽水市发布市级地方标准《清廉村居建设规范》。该标准以9大体系为支撑、12项运行流程为规范、29项内容为履职红线，为清廉村居建设全域推进提供了有力技术支撑和指导，推动清廉思想、清廉规则在广大农村基层化风成俗、成为文化，成为涵养政治生态和自然生态两个“绿水青山”的源头活水。

　　丽水把廉洁文化全面融入百姓生活，致力于把“清廉村晚”打造成一个群众家门口的“廉洁文化节”，让清廉成为基层群众欢庆佳节的标配，寓教于乐，成风化人。图为庆元第四十二届月山春晚掠影。庆元县举水乡纪委监察办 练君君 摄
　

　百花齐放才是春。丽水鼓励各地在标准化基础上，深挖提炼本地传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素，培育更具本土特色的乡土廉洁文化。庆元县举水乡将“廉洁文化进村晚”融入月山春晚，以百姓喜闻乐见的文化载体，记录新时代村居小康生活新图景，弘扬廉荣贪耻、积极向善的价值理念。

　“清廉村居建设是全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是顺民心、守民心的‘秘钥良方’。接下来，我们将锲而不舍抓好清廉村居建设，牢牢抓住乡村振兴的良好机遇，持续推动村居高质量发展。”丽水市纪委监委相关负责人表示。