探索基层站所清廉建设新模式

　“目前全局‘清廉中队’建设起步良好，但个别中队没有深刻汲取近年来队员违纪违法问题教训，主动发现报告队伍内部违纪问题的主动性不够，警示作用不明显……”在杭州市西湖区综合行政执法局“清廉中队”建设专题会议现场，局主要领导向各中队负责人通报全局“清廉中队”建设第一次阶段性评议情况，并就建设成效和存在不足进行分析。

　　去年以来，西湖区累计查处基层站所党员干部违纪违法问题51人，其中“第一种形态”处理35人，党纪政务处分16人；留置并移送司法机关4人。基于基层站所违纪违法问题高发的现状，西湖区纪委监委坚持问题导向，在全市率先将清廉站所纳入重点清廉单元建设范畴，紧盯公安、行政执法、市场监管、自然资源等一线执法领域深入开展清廉建设，做深做实清廉单元最小“颗粒度”。

　　西湖区纪委监委将清廉站所建设监督纳入年度监督工作重点任务清单，细化加强基层党建、落实廉政风险防控、规范权力运行等6项具体任务，不断深化“室组地”贯通联动、“五张清单”督责等工作机制，督促推动各单位在清廉创建机制、廉政风险防控、权力运行公开、数智执法监督等方面创新探索清廉站所建设新模式、新举措。如区综合行政执法局探索构建“清廉中队”建设“五廉”测评体系，并建立“揭榜挂帅”赛马机制，局领导带队定期开展阶段性评议，机制化、系统化推进系统清廉站所建设；区公安分局构建社区民警承担管理主责、治安民警负责案件查办、教导员牵头开展督查的“管、办、督”分离机制，防范公安派出所在案件侦办中易发的“灯下黑”廉政风险；西湖规资分局将违法用地查处、信访处置等一批高频业务制定流程图上墙公布，便于办事群众“照图办事”“按图监督”，全面推进小微权力公开透明运行；区市场监管局运用“浙江市场监管执法在线”平台，一体推进“数智执法”、“数智监督”，该平台在打造案件执法在线闭环流程的同时，实现了监管对象、监管行为等各项数据“一屏可视”，有力提升了监督的精准度和时效性。

　　为深化巩固前期探索建设成果，提升全区清廉站所建设规范化水平，西湖区纪委监委推出清廉站所建设评价标准，围绕“班子崇廉、干部勤廉、权责清晰、服务亲清、文化清润”总要求，把清廉站所建设标准量化为5大类34项具体评价指标，并将“推进数智执法、智慧服务”“规范‘西湖码’事件处置”等纳入指标细则，推动评价标准更契合时代特征和本地实际。同时，该区纪委监委构建“基层自评—镇街推荐—联评验收”三级量化评价体系，确保清廉站所建设成绩可量化、进度可评估、效果可感知，并通过晒单亮绩推动各基层站所比学赶超，主动对标对表各项建设标准，持续深化清廉站所建设。

　　目前，西湖区纪委监委已依据各单位清廉站所建设实绩，选树文新派出所、翠苑综合行政执法中队、三墩市场监管所、双浦自然资源所等7家单位作为全区清廉站所建设重点培育单位。“接下来，我们将积极培育一批清廉站所建设样板，并建立健全典型宣传和经验交流机制，推动先进创建成果推广复制，促进全域清廉站所建设从‘盆景’到‘风景’。”该区纪委监委负责人表示。